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qq名字,【国关青年说】彭重周:鲍里斯•约翰逊的爱尔兰/北爱尔兰新提案能否打破英国脱欧商洽僵局?,天空之城钢琴谱

作者系墨尔本大学社会与政治科学学院的博士研究生,硕士结业于复旦大学世界政治系

英国时刻2019年10月2日,英国辅弼鲍里斯约翰逊正式发布了对脱欧吉他手智仁协议的修正案。这项提案对现有脱欧协议关于爱尔兰和北爱尔兰的部分(通称“后备计划”)做出了严重修正[1]。约翰逊提议将整个爱尔兰岛设置为“规管区域(The zone of regulatory compliance)”并留在欧盟单一商场内。一同,英国本乡和北爱将一同脱离欧盟的关税同盟。笔者以为约翰逊的修正案具有必定的创造性,关于处理阻止英国脱欧进程的最大妨碍之一:北爱尔兰问题来说是迈出了坚实的一步。但约翰逊政府能否在10月31日英国脱欧截止日前在内部争夺到议会大都,并在与欧盟的商洽中处理新提案的细节问题还有待调查。

自2018年11月英国上一任辅弼特蕾莎梅与欧盟正式达到脱欧协议以来,北爱尔兰问题就一直是各方实力争执不下的焦点问题。依据现有脱欧协议,假如英国未能在2020年12月31日前与欧盟就交易和关税问题达到协议,北爱妈妈鲁尔兰将留在欧盟关税同盟中,一同英国也将持续保存欧盟的关税法令和规范。这一“后备(Backstop)”计划在发布今后被脱欧派群起而攻之,他们建议该计划使英国事实上还将持续留在欧盟,且失去了自主脱离欧盟关税同盟的权利。“后备计划”成为了梅政府协议的致命伤,导致议会三次回绝同意脱欧协议。因而,约翰逊辅弼就任今后,对北爱尔兰“后备计划”的gx门修正在所难免。

北爱尔兰问题是英国脱欧带来的首要对立之一。关于约翰逊辅弼来说,要提出一项可以在议会赢得大都,且欧盟可以承受的计划,需求起吻胸戏码满意以下三个要求。首要,这一计划有必要保证英国与北爱尔兰一同脱离欧盟的统辖。一方面,作为脱欧派的领军人物,约翰逊有必要完成其政治许诺,让英国与欧盟的彻底别离。同奥术神座漫画时,脱欧不能危害大不列颠与北爱尔兰联合王国的完整性。脱欧协议需求保证北爱在政治与经济上同英国的密切联系。其次,任何对北爱未来的组织,都要保证不能在爱尔兰和北爱尔兰之间呈现“硬鸿沟”,特别是海关和过境查看的设备。自1998年的贝尔法斯特协议今后,爱尔兰与北爱尔兰之间的鸿沟上现已没有任何可韩升延见的查看设备或许人员。英国与爱尔兰政府都着重这条“隐形的鸿沟”是英国、爱尔兰、北爱尔兰三方平和协议“最为清晰的标志”[2]。英国议会2017年关于北爱与爱尔兰边境线的陈述指出,硬鸿沟的撤销是北爱平和的标志,具有“一起的政治含义”。而一旦边境办理设备从头呈现,将可能对现有的平和形势发生严重应战[3]。因而,英国的脱欧协议要保证隐形鸿沟可以持续保存。第三,英国脱离欧盟意味着两边将运转不同的商场规范和规范。因而,欧盟进出英国的货品都有必要要承受相关的关税申报和同意手续。而北成都妹妹爱与爱智诚联行尔兰的鸿沟在英国脱欧后将成为英国与欧盟仅有的陆地鸿沟。这导致边境办理设备的树立变得不可或缺,而这点与第二点要求是彻底对立的。英国议会的陈述在调查了瑞典、瑞士等非欧盟国家与欧盟之间的海关设备后指出,在现有的技能下,qq姓名,【国关青年说】彭重周:鲍里斯•约翰逊的爱尔兰/北爱尔兰新提案能否打破英国脱欧商洽僵局?,天空之城钢琴谱物理查看设备是无法防止的[4]。因而,英国的修正计划需求尽可能地削减物理查看的需求。要做到这些需求简化规范,削减手续。

在吸取了梅政府的失利经验后,约翰逊辅弼的新提案企图统筹以上三个方针。新提案的首要动议是将北爱尔兰划分为一个“规管区域”[5]。这一设置效法欧盟与瑞典的组织,将单一商场和关税同盟切割处理。约翰逊提议在英国脱欧后,北爱将持续留在欧盟的单一商场中,在农业和工业品的规范方面和欧盟的规范坚持共同。这样一来,北爱尔兰和爱尔兰之间的货品进出将免于承受监管和查看。一同,大不列颠岛(英格兰、威尔士、苏格兰)和北爱将一同脱离欧盟的关税同盟,因而,欧盟从爱尔兰-北爱尔兰边境进出英国的货品需求申报关税。但约翰逊提议这种关税查看将被放在“间隔边境一段间隔的当地”,一同将尽量削减“实体设备”的数量,将关税流程全面电子化,削减物理查看,以此来防止在北爱和爱尔兰之间呈现硬鸿沟。别的,约翰逊政府还提出规管区域的提议需求得到北爱尔兰政府的同意,并且在实施之后每四年都需求取得新的同意。

约翰逊辅弼的新提案qq姓名,【国关青年说】彭重周:鲍里斯•约翰逊的爱尔兰/北爱尔兰新提案能否打破英国脱欧商洽僵局?,天空之城钢琴谱从内容上来看有必定的新意,关于打破北爱僵局推进英国脱欧进程将起到相当大的效果。在必定程度上来说,新提案统筹了上文说到的赤烛游戏三大方针。首要,提案保证英国作harikiri为一个全体脱离欧盟关税同盟,一同,英国本乡也将与欧盟单一商场脱钩,这在相当程度上满意脱欧派的中心诉求。其次,经过把北爱尔兰保存在单一商场内,既削减了在爱尔兰-北爱尔兰边境进行办理的需求,也在很大程度上防止呈现硬鸿沟。约翰逊将可以借此建议新提案一同契合英国脱欧的需求与贝尔法斯特协议树立的平和根底。这有助于其在议会内战取到大都支撑。

从各方对约翰逊的提案的榜首反响来看,该提案有望打破持续数月的脱欧僵局,推进英国与欧盟的商洽进程。这特别体现在英国议会内部的支撑上。关于约翰逊的一大有利音讯是在议会中占有10个座位并与保守党一起组阁的北爱尔兰民主一致党现已宣告支撑新提案[6]。民主一致党作为亲英党派,曾坚决对立之前达到的北爱“后备”警犬实习日记计划,以为其削弱了北爱在联合王国的位置。这一党派的对立被以为是导致议会数次否决脱欧协议的要害要素[7]。qq姓名,【国关青年说】彭重周:鲍里斯•约翰逊的爱尔兰/北爱尔兰新提案能否打破英国脱欧商洽僵局?,天空之城钢琴谱因而,赢得民主一致党的支撑关于约翰逊争夺议会大都至关重要。一同,两名工党脱欧派议员加雷斯•斯内尔(Gareth Snell)和露丝•斯梅斯(Ruth Smeeth)也对该计划表明支撑[8]。鉴于梅辅弼的脱欧协议是在与欧盟达到共同后因为得不到议会支撑而失利的,约翰逊若能一同赢得硬脱欧派与软脱欧派的支撑,对达到协议脱欧将十分有利。别的,欧盟也对新提案表现出慎重的欢迎情绪。欧盟首席商洽代表们米歇尔巴尼耶表明这一提案对脱欧商洽“是一种促进”[9]。欧盟委员会主席容克也对新提案表明欢迎。虽然两者都表明该提案仍有许多细节问题需求评论和确认,但新提案的计划将成为推进下一阶段商洽的根底[10]。

虽然约翰逊的提案具是一个有助于打破当时脱欧进程僵局的建设性计划,但能否达到其10月31日前脱欧的方针还存在许多qq姓名,【国关青年说】彭重周:鲍里斯•约翰逊的爱尔兰/北爱尔兰新提案能否打破英国脱欧商洽僵局?,天空之城钢琴谱变数。比方,新计划关于北爱尔兰-英国-欧盟三方的未来联系拟定了一个比较复杂的结构,但要怎么实施计划中的北爱规管区域组织,树立英国与欧盟间的关税查看系统,有许多的细节问题还需求商洽和商量,而间隔英国议会投票经过脱欧协议的最终期限10月19日只要不到三周时刻。别的,新计划中还女生私密存在不少不确认要素。比方,容克在与约翰逊的电话沟通中就指出,北爱尔兰若坚持欧盟的商场规范而英国脱欧后树立自己的商场规范,那么在进出北爱尔兰与英国本乡的货品仍然要通效组词过相关的查看。这等同于要在北爱与大不列颠岛之间的爱尔兰海建立海上鸿沟[11]。而这一点在梅任职期间曾遭到包含民主一致党在内的剧烈对立。其次,北爱尔兰规管充溢抛瓦区域的设置也存在不确认性。二愣子漂流记一旦北爱在四年一度的投票中对立留在欧盟单一商场,就将导致英国和欧盟之间呈现硬鸿沟。第三,英国议会内部的留欧派以及工党首领科尔宾仍然激烈对立新提案[12]。假如留欧派和对立派持续坚持协调共同,关于约翰逊赢得议会大都来说仍然是一个巨大的应战。因而,怎么在于欧盟的商洽中清晰新提案相关的准则组织,一同一致内部支撑者的定见撮合摇晃议员,将是约翰逊推进脱欧的下一个要害。

注 释

[1]Explanatory note on UK proposals for an amended Protocol on Ireland/Northern Ireland, HM Government, 2 Oct 2019.

[2] Ireland and the negotiations on the UK’s withdrawal from theEuropean Union, May 2017, HM Government, Northern Ireland andIreland, 16 August 2017.

[3] The land border between Northern Ireland and Ireland, Houseof Commons Northern Ireland Affairs Committee, Second Report of Session2017–19.

[4]同上

[5]Explanatory note on UK proposals for an amended Protocol onIreland/Northern Ireland, HM Government, 2 Oct 2019.

[6]“MPs voice cautious support for Johnson’s Irish border proposals”, TheGuardian, 3 Oct 2019.

https://www.theguardian.com/politics/2019/oct/02/mps-voice-cautious-support-for-johnsons-irish-border-proposals

[7]“A possible way through on the NorthernIreland backstop?汁液”, Prospect, Feb 6 2019, https://www.prospectmagazine.co.uk/politics"/a-possible-way-through-on-the-northern-ireland-backstop

[8] “MPs voice cautious support for Johnson’s Irish border proposals”, TheGu凤凰文娱渠道网址ardian, 3 Oct 2019.

https://www.theguardian.com/politics/2019/oct/02/mps-voice-cau王昆义tious-support-for-johnsons-irish-border-proposals

[9]“Juncke红楼之怡琏幽梦r 'welcomes'qq姓名,【国关青年说】彭重周:鲍里斯•约翰逊的爱尔兰/北爱尔兰新提案能否打破英国脱欧商洽僵局?,天空之城钢琴谱 Johnson's Brexit proposals but says there are'problematic points'”, ITV, 2 Oct 2019.

https://www.itv.com/news/2019-10-02/johnson-urges-eu-to-compromise-in-bid-to-reach-brexit-deal/

[10]同上

[11]同上

[12]“MPs voice cautious support fqq姓名,【国关青年说】彭重周:鲍里斯•约翰逊的爱尔兰/北爱尔兰新提案能否打破英国脱欧商洽僵局?,天空之城钢琴谱or Johnson’s Irish border proposals”,The Guardian, 3 Oct 2019.

https://www.theguardian.com/politics/2019/oct/02/mps-voice-cautious-support-for-johnsons-irish-border-proposals

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